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规划工作真是一项想起来都头大的复杂工作。大的方面且不说,一条路的走向、一个站台的摆布、一棵树一株花的栽植,都要考虑得清清楚楚。如若不然,市民便要投诉站台不合理了,媒体便要批评树栽得不好,路设得不好。所以真的庆幸自己没有做这项工作,才能在这里对规划工作发些大而化之的“站着说话”式评论。
首先,规划工作真的超级庞杂,是一项真正的系统工程。但不管头绪多么庞杂,只要抓住了问题的核心,再去考虑细节问题,则可无往而不利。而规划工作的核心是什么呢?其实也很简单,规划的终极目的,就是为你、为我的生活工作带来便利,为你、我的子孙后代带来便利。因此,只要抓住了市民需求这一点,切切实实地想市民所想,为市民谋便利,也便抓住了问题的关键。同时,从方法论的意义上来说,正由于系统的极端复杂,专职的规划部门其实无法应对这无比复杂的需求,绝无可充分考虑每一个人的具体需求。因此,让市民自动自发地参与规划工作,讲出自己的想法和需求,规划部门再对这些信息进行筛选、加工、落实,便成为工作中的一个必然选择了。所以,朱小丹书记在调研规划工作时就特别指出:必须推动规划的科学化、民主化、法制化。他还特别指出,要坚持相信群众、依靠群众,怎么样规划,规划成怎样,都要让市民知道,且要广泛集中群众智慧,畅通民意表达渠道。这就体现了对规划工作极高远的眼光和极务实的态度。
不过,规划工作专业性极强,有许多工作是我们普通市民难以理解的。例如,规划中的信息化是怎么一回事,我就懵懵懂懂。如何运用最新的科学技术手段,提高规划工作的质量和效率,恐怕是我们大多数人都无法明了的。同时,对一些城市定位的宏观考虑,也非普通人所能理解与熟知。更有一些似懂非懂的问题,尽管我们也知道其重要性,但却难以提出真正有建设性的意见建议。因此,在规划工作中,给相关部门以充分的尊重、支持与谅解,也是极为重要的。我想,这也是一种尊重专业、遵循分工的必须选择。
如上,罗嗦了一大堆,无非是说明一个道理:要搞好这么复杂的规划工作,官民的充分参与,缺一不可。官方就做好官方应做的事情,民众给予充分的支持、谅解;同时民众还要自发自觉地参与到规划工作中,抱定“我的城市我作主”的念头,与规划部门进行良性、有建设性的对话。
认识到这种官民一体协作方式的重要性还是不够的。只有将这种协作用实际的措施固化下来,才能对工作产生真正的助益。譬如,一项规划出台,可以先发布消息,看看周边市民对规划有什么看法,规划部门就应当根据这些看法,对规划进行调整,把工作做得更为精细、科学;再比如,网络是一种接受市民意见的最佳平台,何不打造一个真正可用的网上交互平台,接受市民方方面面的意见呢?
说到底,规划部门的主动、自觉吸纳市民意见,才是关键问题之中至为关键的因素。(大洋网评论员 南柯长梦)
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